In Nederland is er geen formele verplichting om een ID-kaart bij je te dragen. En toch wordt – zeggen twee raadsleden van Denk - de toonplicht onevenredig vaak gebruikt om boetes uit te schrijven aan jongeren tussen de 18-30 jaar. Deze doelgroep wordt volgens de raadsleden Yiğit en Van Baarle maar liefst 4,5 keer vaker beboet dan dertigplussers. 

‘’In Rotterdam en Den Haag worden het vaakst boetes uitgedeeld. In Den Haag 60,7 boetes per duizend inwoners en in Rotterdam 49,2.'' Hoe kan dat? Ze weten het niet en willen antwoord van de burgemeester. 

Het Denk-tweetal citeert jurist Vincent Böhre van Privacy Firs, die aangeeft dat mensen die rondlopen in een wijk vaak in de buurt wonen en dus geen identiteitskaart bij zich hebben. ‘’In dit geval kunnen burgers de agent mee laten lopen en de ID-kaart thuis laten zien. Zo werkt de toonplicht namelijk. Maar in hoeverre worden opsporingsambtenaren alsmede toezichthouders geïnstrueerd om burgers op deze mogelijkheid te wijzen alvorens zij overgaan tot het uitschrijven van een boete?’’

Uit vertrouwelijke gesprekken die de Rotterdamse raadsleden Van Baarle en Yiğit voerden is gebleken dat er herhaaldelijk sprake is van: staande houden zonder reden. Het betrof, zeggen ze: hardlopers en wandelaars. Bovendien hardlopers en wandelaars in hun eigen buurt. ‘’Is het dan verplicht om je ID-kaart bij je te dragen?’’