Rotterdam creëert op korte termijn ongeveer 15 eenpersoonsplekken met 24/7 begeleiding, beveiliging en een gebruikersruimte met bedden voor rechthebbende dakloze personen met (zware) verslavingsproblemen en soms persoonlijkheidsproblematiek. Het gaat om personen die vaak niet passen in groepsopvang en moeite hebben met vaste regels.

Ook creatieve woonoplossingen kunnen nodig zijn om iemand ergens onder te brengen. Volgens zorgwethouder Buijt kan dat een caravan zijn of een tiny house op een rustige plek in de stad, waar mensen vanwege het ontbreken van de prikkels en afleidingen geen overlast meer veroorzaken en soms slechts minimale zorg nodig hebben. Daar waar mogelijk en passend worden ze tot Housing First geleid.

Het is een van de eerste maatwerkmaatregelen voor het grote buitenslapersprobleem in Rotterdam. Hun overlast is zichtbaar in het Centrum (Cool, Dijkzigt, Oude Westen), Noord (Oude Noorden, Rubroek, Agniesebuurt), Feijenoord (Bloemhof, Afrikaanderwijk), Charlois (Carnisse, omgeving Zuidplein), Delfshaven en minder geconcentreerd en prominent op talloze andere plekken in de hele stad zoals rond OV-knooppunten. 70 hardnekkig overlastgevende personen zijn bekend is bij de gemeente: 75% is rechthebbend in Nederland, 15% betreft EU-migranten en ongeveer 10% is ongedocumenteerd. De wethouder geeft toe dat het onvoldoende lukt om grip op hen te krijgen.