De inzet van undercover-boa’s is niet meer mogelijk op gedragingen die geen strafbaar feit zijn. De Rotterdamse wethouder Karremans heeft dit de gemeenteraad per brief laten weten. Undercover-boa’s werden in Rotterdam af en toe ingezet om straatintimidatie op te sporen. Die tijd is voorbij. Er komt wel een variant op (seksuele) intimidatie, die wel binnen de wettelijke mogelijkheden hoort. 

De oude Boa-bevoegdheid was opgenomen in een Rotterdams APV-artikel, maar dat komt nu officieel te vervallen. Hieraan ligt een besluit van het Gerechtshof Den Haag ten grondslag en dat zegt dat algemene plaatselijke verordeningen op geen enkele wijze de grondwettelijk beschermde vrijheid van meningsuiting mogen beperken. ‘’Straatintimidatie is daarmee geen strafbaar feit meer’’, aldus Karremans.

Hij zegt verder: ‘’Het inzetten van undercover-boa's bij de opsporing van strafbare feiten betekende in de praktijk het inzetten van boa's die niet herkenbaar waren door middel van het dragen van een boa-uniform. Boa’s waren dan in burgerkleding gekleed en voor het algemene publiek niet als opsporingsambtenaren te herkennen. De aard van het strafbare feit straatintimidatie maakte dat subtiele uitingen, gedragingen en woorden van daders en slachtoffers vaak heel moeilijk waren te horen, herkennen en waar te nemen. Het vereiste observatie door boa's gedurende enige tijd in de directe nabijheid van slachtoffer en dader om voldoende bewijzen te verzamelen van het strafbare feit straatintimidatie.’’

Om de pakkans te vergroten, zijn in 2018 en 2019 undercover-boa's ingezet.

De inzet van undercover-boa's was wettelijk mogelijk en bovendien proportioneel vanwege het merkbaar vergroten van de pakkans van daders van straatintimidatie als politiek en maatschappelijk zeer onwenselijk geacht strafbaar gedrag.

Karremans: ‘’Momenteel is wel een wetswijziging in voorbereiding waarmee in het Wetboek van Strafrecht een nieuw artikel seksuele intimidatie wordt opgenomen, als onderdeel van een breed pakket aan nieuwe en aangepaste bepalingen op het terrein van ongewenst seksueel gedrag. Dat nieuwe artikel vertoont grote overeenkomsten met het oorspronkelijke Rotterdamse APV-artikel straatintimidatie. Ik wil dat Rotterdam koploper-gemeente is in de voorbereiding op de komst van dit nieuwe artikel, vermoedelijk in de loop van 2023.’’

Rotterdam begint al in 2022 met de voorbereiding van de handhaving van dit nieuwe artikel. Boa’s krijgen training op hotsportlocaties. Bij deze acties ligt het accent op het ontregelen van potentiële plegers van straatintimidatie, passend binnen de wettelijke mogelijkheden.